Perú y el voto preferencial: la última aplicación de este sistema

En las elecciones, las reglas que determinan cómo y a quién se elige importan incluso más que la propia campaña electoral. A este conjunto de reglas se le denomina sistema electoral, el cual es un conjunto de mecanismos, técnicas y procedimientos mediante el cual los votos se convierten en representación (Nohlen, 2004). Estas reglas pueden faci-litar el acceso de ciertos grupos al poder o impedirlo. En el Perú, una de las normas más discutidas por sus efectos tanto positivos como negativos es el voto preferencial. Este método de elección permite que las y los electores puedan escoger candidatos o candidatas específicos dentro de una lista partidaria (Carey & Shugart, 1995). Así, mediante elecciones internas o por decisión del partido, los candidatos reciben un número específico y los electores votan tanto por el partido como por el individuo. De esta manera, la candidatura se convierte en la cara visible de la campaña (Alcántara & Freidenberg, 2001). El voto preferencial se incorporó en el sistema electoral peruano en la Asamblea Constituyente de 1978 y, salvo su interrupción en las elecciones de 1980, se ha aplicado en todas las elecciones al Congreso desde 1985 hasta las elecciones del Bicentenario. Debido a una reforma electoral iniciada en 2017, cuyos avances han sido irregulares, el voto preferencial se eliminó con la ley 30996, aunque la primera disposición transitoria de la misma ley establecía su última aplicación para las elecciones generales de 2021. El presente artículo analizará el último uso del voto preferencial, el debate que produjo su introducción en el sistema electoral peruano, sus efectos en los partidos políticos y la gobernanza electoral, y los efectos del uso de este método de votación en las elecciones del Bicentenario. Mediante el uso de estadística y técnicas de comparación de medias, se evaluará la influencia del voto preferencial en la elección de congresistas.

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